Što zasad znamo o novom Zakonu o strancima u Hrvatskoj
Hrvatska priprema značajne izmjene Zakona o strancima koje će utjecati i na poslodavce i na strane radnike diljem zemlje.
Izmjene o kojima se raspravljalo na sjednicama Vlade Republike Hrvatske imaju cilj usklađivanja hrvatskog sustava s pravilima Europske unije, ali i bolje reguliranje tržišta rada te zaštitu prava stranih radnika.
Donosimo pregled najvažnijih promjena koje su trenutno poznate.
Obavezno osnovno znanje hrvatskog jezika nakon godinu dana
Jedna od najviše komentiranih novosti je uvođenje obaveznog poznavanja hrvatskog jezika za strane radnike koji produžuju dozvole boravka i rada.
Prema prijedlogu izmjena, strani radnici bi nakon godinu dana života u Hrvatskoj prilikom produljenja dozvole mogli morati dokazati osnovno znanje hrvatskog jezika na razini A1.
Prema dosadašnjim informacijama, ova mjera se neće primjenjivati odmah, nego godinu dana nakon stupanja zakona na snagu.
Cilj ove promjene je lakša integracija stranih radnika, bolja komunikacija na radnom mjestu i dugoročnije uključivanje u hrvatsko društvo.
Dulji rokovi za obradu dozvola
Izmjenama se produžuje i rok za donošenje odluke o zahtjevima za boravišne i radne dozvole, i to na maksimalno 90 dana.
Iako će podnositelji zahtjeva i dalje moći pratiti status putem digitalnih sustava policije, poslodavci trebaju računati na moguće dulje čekanje tijekom procesa zapošljavanja i dolaska radnika.
Strože kontrole na granicama i usklađivanje s pravilima EU
Hrvatska uvodi i strože migracijske te granične procedure usklađene s pravilima Europske unije.
Najavljene mjere uključuju:
- jače sigurnosne i biometrijske provjere
- uvođenje sustava Entry/Exit System (EES)
- bolju kontrolu prekoračenja boravka
- brže procedure u pojedinim graničnim slučajevima
- mogućnost dodatnih kontrola unutar schengenskog prostora u slučaju sigurnosnih rizika
Ove promjene dio su šireg usklađivanja Hrvatske s europskim migracijskim pravilima.
Lakša promjena poslodavca za strane radnike
Jedna od pozitivnijih promjena za strane radnike odnosi se na veću fleksibilnost zapošljavanja.
Prema prijedlogu izmjena, strani radnici moći će:
- lakše mijenjati radno mjesto unutar iste tvrtke
- prijeći kod drugog poslodavca nakon šest mjeseci rada
- prelaziti između povezanih sektora uz jednostavniju administrativnu proceduru
Cilj je smanjiti ovisnost radnika o jednom poslodavcu te omogućiti brže prilagođavanje potrebama tržišta rada.
Ipak, određena ograničenja i dalje će vrijediti za radnike zaposlene kroz deficitna zanimanja, posebno kada su u pitanju regije i djelatnosti za koje je dozvola izdana.
Sezonske dozvole do tri godine
Izmjene donose i promjene za sezonske radnike.
Sezonske dozvole ubuduće bi se mogle izdavati na razdoblje do tri godine, pod uvjetom da radnik ostaje kod istog poslodavca i u istom zanimanju.
Ova promjena posebno bi mogla pomoći sektorima poput turizma, ugostiteljstva, građevine i poljoprivrede, gdje postoji stalna potreba za sezonskom radnom snagom.
Pravila za stalni boravak ostaju ista
Za sada nema najavljenih promjena vezanih uz stalni boravak.
Strani državljani i dalje će moći podnijeti zahtjev za stalni boravak nakon pet godina neprekidnog zakonitog boravka u Hrvatskoj.
Stroža pravila za smještaj stranih radnika
Jedna od važnijih promjena za poslodavce odnosi se na smještaj stranih radnika.
Poslodavci koji osiguravaju smještaj morat će zadovoljiti strože uvjete, uključujući:
- najmanje 14 m² prostora po radniku
- dodatni prostor za svaku dodatnu osobu
- ograničenja broja osoba ovisno o veličini objekta
Uvode se i dodatne financijske zaštite za radnike:
- trošak najma ne smije prelaziti 30% neto plaće
- svi troškovi smještaja moraju biti jasno dokumentirani
- poslodavci će morati dostavljati službenu dokumentaciju o smještaju
Cilj ovih mjera je spriječiti prenapučenost i poboljšati uvjete života stranih radnika u Hrvatskoj.
Ograničenja rada po regijama za određene dozvole
Izmjene bi mogle uvesti i teritorijalna ograničenja za radnike zaposlene kroz deficitna zanimanja.
To znači da bi određeni radnici mogli raditi samo u regijama gdje je službeno utvrđen nedostatak radne snage ili gdje je provedeno testiranje tržišta rada.
Svrha ove mjere je bolje usklađivanje radnih dozvola sa stvarnim potrebama lokalnog tržišta rada.
Nova pravila nakon prestanka zaposlenja
Prijedlog zakona donosi i jasnije obveze za poslodavce i strane radnike nakon prestanka radnog odnosa.
Poslodavci će morati prijaviti prestanak ugovora putem digitalnih sustava poput e-Građani, dok će strani radnici biti obvezni prijaviti se Hrvatskom zavodu za zapošljavanje (HZZ) u propisanom roku.
Neispunjavanje tih obveza moglo bi utjecati na status boravka i rada u Hrvatskoj.
Dulji ostanak u Hrvatskoj nakon gubitka posla
Važna promjena odnosi se i na radnike koji izgube posao dok imaju važeću dozvolu boravka i rada.
Prema prijedlogu:
- radnici s kraćim dozvolama mogli bi ostati nezaposleni do 3 mjeseca
- radnici s dozvolama duljim od dvije godine do 6 mjeseci
U određenim slučajevima to razdoblje moglo bi biti i dodatno produženo.
Ova promjena daje stranim radnicima više vremena za pronalazak novog zaposlenja bez trenutnog gubitka legalnog boravka u Hrvatskoj.
Stroži uvjeti za poslodavce
Poslodavce koji zapošljavaju strane radnike očekuju i stroži financijski i administrativni uvjeti.
Predložene mjere uključuju:
- zabranu dugotrajno blokiranih računa
- minimalne uvjete prometa tvrtke
- određeni omjer domaćih, EU, EEA ili švicarskih radnika unutar ukupnog broja zaposlenih
Cilj ovih mjera je spriječiti zloupotrebe sustava radnih dozvola i povećati odgovornost poslodavaca.
Iako sve izmjene još nisu službeno stupile na snagu, smjer hrvatske migracijske politike postaje sve jasniji.
Hrvatska ide prema uređenijem i strože reguliranom sustavu koji je više usklađen s pravilima Europske unije, ali istovremeno pokušava zadržati fleksibilnost potrebnu tržištu rada.
Za poslodavce to znači više odgovornosti kada je riječ o zapošljavanju, smještaju i administraciji.
Za strane radnike promjene donose nove obveze, ali i veću sigurnost te fleksibilnost pri promjeni posla i zadržavanju legalnog statusa u Hrvatskoj.
U Profesiju nastavljamo pratiti sve službene objave i pravovremeno informirati poslodavce i kandidate o svim novostima vezanim uz izmjene Zakona o strancima.
Izvori: Vlada Republike Hrvatske i službeni materijali vezani uz izmjene Zakona o strancima.
