U okolnostima kroničnog manjka radne snage u Hrvatskoj, naročito u građevinskom, ugostiteljskom i industrijskom sektoru, poslodavci se sve češće okreću tržištima trećih zemalja. No, zapošljavanje stranih državljana nije samo operativni izazov – to je i složen pravno-administrativni proces koji uključuje više koraka, strogih rokova i niz zakonskih obveza.
U nastavku donosimo strukturiran pregled ključnih faza postupka, temeljnih propisa i praktičnih preporuka.
1. Zakonski i podzakonski okvir
Zapošljavanje stranaca u RH uređeno je sljedećim propisima:
- Zakon o strancima (NN 133/20, 114/22)
- Zakon o radu (NN 93/14, 151/22)
- Zakon o općem upravnom postupku
- Pravilnik o boravku stranaca u RH
- Novi pravilnik o smještaju stranih radnika (u najavi, s rokom donošenja do 15. rujna 2025.)
2. Vrste dozvola za rad i boravak
Stranim državljanima iz trećih zemalja dozvole se izdaju u nekoliko kategorija:
Opća dozvola za boravak i rad:
- Veže se uz jednog poslodavca i konkretno radno mjesto
- Maksimalno trajanje: 3 godine
- Moguće produljenje
- Zahtjev se podnosi u lokalnoj policijskoj upravi
Dozvola za sezonski rad:
- Namijenjena za poslove u turizmu, ugostiteljstvu, poljoprivredi, šumarstvu
- Trajanje: do 90 dana, uz mogućnost produljenja do 9 mjeseci
EU plava karta:
- Za visokokvalificirane radnike
- Potrebna visoka stručna sprema ili dokaz o posebnim vještinama
- Trajanje: do 4 godine
Dozvola za dodatni rad:
- Maksimalno 8 sati tjedno
- Dostupna isključivo radnicima koji već imaju valjan osnovni ugovor o radu
3. Vremenski i administrativni tijek zapošljavanja
Koraci i rokovi:
| Faza | Opis | Rok |
| 1. Provedba testa tržišta rada | Zavod za zapošljavanje utvrđuje postoji li dostupna domaća radna snaga | 15 dana |
| 2. Podnošenje zahtjeva za dozvolu | Radnik ili poslodavac podnosi zahtjev u policijskoj upravi | najkasnije 90 dana nakon testa tržišta |
| 3. Mišljenje HZZ-a | Ako je sve uredno, izdaje se pozitivno mišljenje | u pravilu do 15 dana |
| 4. Izdavanje potvrde o dozvoli | Omogućava prijavu na HZMO i HZZO | odmah po odobrenju |
| 5. Prijava osiguranja i zadužnica | Unutar 8 dana od primitka potvrde | |
| 6. Izrada biometrijske isprave | Podnošenje zahtjeva za izradu u roku od 8 dana | |
| 7. Početak rada | Nakon prijave i potvrde – radnik može početi s radom |
Napomena:
Zahtjev za produljenje dozvole mora se podnijeti najkasnije 30 dana prije isteka postojeće dozvole.
4. Iznimke i olakšice
Neki radnici i zanimanja izuzeti su iz obveze testa tržišta rada:
- zanimanja s Liste deficitarnih zanimanja
- sezonski radnici u određenim djelatnostima
- akreditirani novinari, vodeće osobe trgovačkih društava
- kandidati za EU plavu kartu
Lista deficitarnih zanimanja dostupna je na web stranici HZZ-a:
🔗 Dopunjena lista zanimanja HZZ
5. Uvjeti i ograničenja za poslodavce
Ograničen broj zahtjeva:
- do 50 domaćih zaposlenika → maksimalno 50 zahtjeva
- do 250 domaćih zaposlenika → maksimalno 250 zahtjeva
Uvjeti za pozitivno mišljenje HZZ-a:
- Uredan ugovor o radu
- Dokaz kvalifikacija
- Uplaćeni doprinosi i porezi
- Dostatna zaposlenost domaćih radnika (8–16% ovisno o zanimanju)
- Poslodavac ne smije biti na tzv. „crnoj listi”
6. Smještaj i integracija
Smještaj mora ispunjavati sljedeće minimalne uvjete:
| Broj osoba | Površina |
| 2 | 20 m² |
| 3 | 26 m² |
| 4 | 32 m² |
| 5 | 38 m² |
| 6 | 44 m² |
- Tekuća voda, grijanje, struja
- Minimalno 14 m² po osobi
- Maksimalno 6 radnika po objektu
7. Prava stranih radnika
Zakonski, strani radnici imaju ista prava kao i hrvatski državljani:
- Jednakost u plaći i radnim uvjetima
- Zabrana diskriminacije
- Pravo na mirovinsko i zdravstveno osiguranje
- Pravo na obrazovanje i dodatno osposobljavanje
- Zaštita u slučaju nezaposlenosti
Uspješno zapošljavanje stranih radnika ne svodi se samo na pronalazak kadra.
To je proces koji uključuje zakonodavnu usklađenost, vremenski osjetljive administrativne korake te odgovornost prema radnicima i državnim institucijama. Pravilno provođenje postupka štiti vas od kazni, ubrzava proces i osigurava dugoročnu održivost radne snage.
Za radno – pravnu podršku, pripremu dokumentacije ili savjetovanje obratite nam se s povjerenjem!
Autor: Andrea Sitar
